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讓“廢棄礦山”重現“綠水青山”
---尋烏縣打造全國山水林田湖草綜合治理與生態修復試點示范樣板掠影
日期:2019-11-19 16:57:00 文章點擊數:  稿源: 廳宣教中心 李紹榮 尋烏縣自然資源局 徐澤鋒
 

  

    贛州市尋烏縣為東江發源地,屬全國重點生態功能區,是江西省生態文明示范縣,生態地位極其重要。近年來,尋烏縣積極踐行習近平總書記山水林田湖草生命共同體新理念,堅持“生態立縣,綠色崛起”的發展戰略,緊緊抓住贛州市列入全國第一批山水林田湖草綜合治理與生態修復試點的機遇,先后實施了文峰鄉石排、柯樹塘和涵水片區3個廢棄礦山綜合治理與生態修復工程,總投資約9.55億元,治理修復面積14平方公里,復綠14000多畝,奮力打造全國山水林田湖草綜合治理與生態修復試點的示范樣板,治理經驗和成效先后得到了中央電視臺《新聞聯播》、人民網等主流媒體的宣傳和推廣。其主要做法是:

推行全景式策劃。尋烏縣堅持規劃先行、統籌推進,通過公開招標選定湖南大學設計研究院編制了《尋烏縣山水林田湖草項目修建性詳細規劃》,縣委、縣政府印發了《尋烏縣山水林田湖草生態保護修復項目實施方案》,作為全縣山水林田湖草生態保護修復試點的綱領性指導性文件,做到項目實施“有章可循”“有法可依”,確保試點工作不跑偏、不走樣。在統籌推進上大膽革新,致力打破原來山水林田湖草“碎片化”治理格局,消除水利、水保、環保、林業、礦管、交通等行業壁壘,按照“宜林則林、宜耕則耕、宜工則工、宜水則水”治理原則,統籌推進水域保護、礦山治理、土地整治、植被恢復等四大類工程,實現治理區域內“山、水、林、田、湖、草、路、景、村”九位一體化推進。

實現全要素保障。尋烏縣對山水林田湖草項目實行要素保障“三優先”,即:項目用地優先保障、項目配套資金優先保障、人員力量優先保障,確保項目推進“加速度”。在資金保障上,文峰鄉柯樹塘和涵水片區廢棄礦山綜合治理與生態修復工程項目,除中央補助資金7353萬元以外,整合東江上下游橫向生態補償項目資金17263萬元,石排廢棄稀土礦礦山地質環境治理示范工程項目資金9518萬元,以及低質低效林改造項目中央補助資金993萬元,通過引進企業社會資本3926萬元參與共建等方式來籌集項目資金,通過整合林業項目、涉農資金、國家生態功能區轉移支付資金等籌集資金10947萬元,縣財政撥付2000萬元用于設立生態基金,并承諾兜底保障項目資金。在機構人員保障上,專門成立縣山水林田湖草項目辦公室,由縣發改委牽頭推進,并從相關單位抽調多名優秀干部集中辦公,全力推進山水林田湖草生態保護修復試點工作。

做到全域性治理。尋烏縣積極探索實踐南方廢棄稀土礦山綜合治理“三同治”模式。一是山上山下同治。在山上開展地形整治、邊坡修復、沉沙排水、植被復綠等治理措施,在山下填筑溝壑、興建生態擋墻、截排水溝,確保消除礦山崩崗、滑坡、泥石流等地質災害隱患,控制水土流失。二是地上地下同治。地上通過客土、增施有機肥等措施改良土壤,平面用作光伏發電,或因地制宜種植獼猴桃、油茶、竹柏、百香果、油菜花等經濟作物,坡面采取穴播條播撒播噴播等多種形式恢復植被。地下采用截水墻、水泥攪拌樁、高壓旋噴樁等工藝截流引流地下污染水體至地面生態水塘、人工濕地進行減污治理。三是流域上下同治。上游穩沙固土、恢復植被,控制水土流失,實現稀土尾沙、水質氨氮源頭減量。下游通過清淤疏浚、砌筑河溝格賓生態護岸、建設梯級人工濕地、完善水終端處理設施等水質綜合治理系統,實現水質末端控制。上、下游治理目標系統一致,確保全流域穩定有效治理。

取得成效

“廢棄礦山”重現“綠水青山”。通過推進綜合治理和生態修復,項目區滿目瘡痍的廢棄礦山,又重現出綠水青山本來面貌。一是水土流失得到有效控制。水土流失強度已由劇烈降為輕度,水土流失量由每年每平方公里359 m3降低到32.3 m3,降低了90%。二是植被質量大幅提升。植被覆蓋率由10.2%提升至95%,植物品種由原來的少數幾種草本植物增加至草灌喬植物百余種。三是礦區河流水質逐步改善。河流淤積減少水流暢通,水體氨氮含量削減了89.76%,河溝水質大為改善。四是土壤理化性狀顯著改良。原來廢棄的稀土尾砂,土壤酸化,水肥不保,有機質含量幾乎為零,是一片白茫茫的“南方沙漠”,幾乎寸草不生,經過客土、增施有機肥和生石灰改良表土后,已經有百余種草灌喬植物適應生長,生物多樣性的生態斷鏈得到逐步修復,又呈現出大自然的勃勃生機。

“綠水青山”就是“金山銀山”。尋烏縣在推進山水林田湖草綜合治理與生態修復的同時,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,走出一條“生態+”的治理發展道路,將生態包袱轉化為生態價值,推動生態產品價值實現。一是“生態+工業”。治理石排連片稀土工礦廢棄地,開發建設工業園區用地7000畝,打造成尋烏縣工業用地平臺,目前已入駐企業28家,新增就業崗位8000余個,直接收益3.48億以上,實現“變廢為園”。二是“生態+光伏”。通過引進社會資本投入,在石排村、上甲村治理區引進企業投資建設愛康、諾通二個光伏發電站,裝機容量達35兆瓦,年發電量3875萬千瓦時,年收入達3970萬元,實現“變荒為電”。三是“生態+扶貧”。綜合治理開發礦區周邊土地,建設高標準農田1800多畝,利用礦區整治土地種植油茶和其他經濟作物1200多畝,既改善了生態環境又促進了農民增收,實現了“變沙為油”。四是“生態+觀光”。 項目以礦區生態修復為依托、以美麗鄉村建設為載體,目前已改造提升G206國道至稀土廢棄礦區道路7公里,建設自行車賽道14.5公里以及步行道1.2公里,計劃統籌推進礦山遺跡、科普體驗、休閑觀光、自行車賽事等文旅項目建設,與青龍巖旅游風景區連為一體,著力打造旅游觀光、體育健身勝地,促進生態效益和經濟社會效益的統一,逐步實現 “變景為財”。

經驗啟示

項目選擇上堅持“精準識別”。南方稀土廢棄礦山,是在改革開放之初為國家創造大量外匯的歷史見證,但稀土廢棄礦山綜合治理一直是各地探索研究的棘手課題。上世紀70年代末開始,尋烏為支援國家建設,三十多年的大規模開采稀土,造成礦區內生態環境惡化,次生地質災害頻發。修復礦區、還歷史“欠賬”,一直是壓在尋烏33萬人民心頭的“痛點”。因此,在申報山水林田湖草綜合治理與生態修復試點項目時,尋烏縣堅持問題導向、精準對標,認定文峰鄉柯樹塘和涵水片區2個廢棄礦山治理項目最迫切、最需要,并下決心要把這個項目打造成全國山水林田湖草綜合治理與生態修復試點示范樣板,讓“痛點”變成“亮點”。

治理模式上堅持“抱團攻堅”。一是項目抱團。尋烏縣在項目推進上,打破原來生態修復治理“碎片化”模式,把原來由水利、水保、環保、林業、礦管、交通等部門分開實施的項目,統一打包推進。二是資金抱團。尋烏縣在山水林田湖草生態保護修復試點中央補助資金基礎上整合了各類上級資金和縣本級資金,為項目推進備足“糧草”。三是區域抱團。尋烏縣探索推進的“三同治”治理模式,采取 “山上山下”、“ 地上地下”、“ 流域上下”整體保護、綜合治理,實現了治理空間覆蓋、治理時間同步、治理目標一致的全覆蓋治理。

生態理念上堅持“創新拓展”。尋烏縣在推進山水林田湖草綜合治理與生態修復項目時,積極踐行“兩山”理論,并進一步創新和拓展,在廢棄礦山治理中堅持“生態+”理念,因地制宜大力推進生態產業發展,推動生態產品價值實現,使昔日的廢棄礦山,變今朝的綠水青山。

 

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