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江西省自然資源廳辦公室關于推進從事測繪活動單位資質許可“證照分離”改革工作的通知
日期:2020-01-03 10:00:00 文章點擊數:  

各設區市自然資源主管部門:

《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔201835號)將“從事測繪活動單位資質許可”納入第一批全國推開“證照分離”改革事項,實行“優化準入服務”改革方式。按照《江西省人民政府關于在全省推開“證照分離”改革的通知》(贛府發〔201840號)統一部署,為深入貫徹落實“證照分離”改革要求,進一步優化從事測繪活動單位資質許可審批,增強許可事項透明度和可預期性,加強事中事后綜合監管,現將有關事項通知如下:

一、事項基本表述

(一)事項名稱

從事測繪活動單位資質許可,即:甲、乙、丙、丁級測繪資質審批。

(二)審批部門及層級

1.甲級測繪資質申請由省自然資源廳負責初審轉報,自然資源部負責審批。

2.乙級測繪資質申請由各設區市自然資源主管部門負責初審轉報,省自然資源廳負責審批。

    3.丙、丁級測繪資質申請由各設區市自然資源主管部門負責受理審批。

(三)審批事項范圍

測繪資質證書劃分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質專業范圍劃分為10類,即:大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。

根據測繪資質等級及專業范圍劃分,測繪資質審批分為測繪資質初次申請、測繪資質升級、測繪資質單位業務范圍變更、測繪資質單位基本信息變更、補充修改數據及注銷6種類型。

(四)審批發證基本流程

1.受理審查。申請單位采用數據電文方式進行在線申請,審批部門應用“測繪資質管理信息系統”進行測繪資質申請在線受理和審查。

2.核查。需要對申請材料的真實性進行核實的,由測繪資質審批部門或者其委托的下級測繪地理信息主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。

3.公示。申請單位符合法定條件的,測繪資質審批部門作出擬準予行政許可的決定,通過本機關網站向社會公示。

4.制發證。根據審批結果,自然資源部制發甲級《測繪資質證書》,省自然資源廳制發乙、丙、丁級《測繪資質證書》。

二、優化準入服務

()逐步精減申請人提交的證明材料

根據《江西省人民政府關于取消114項行政許可事項證明材料的決定》(贛府發〔201734號),“乙級測繪資質審批”中“企業法人營業執照”證明材料被明確取消,由審批部門通過“國家企業信用信息公示系統”查詢方式代替。

根據《江西省人民政府辦公廳關于取消調整省本級182項證明事項的通知》(贛府廳發〔201820號),“乙級測繪資質審批時,需提供社會保險繳納證明”調整為“證件代替,提交參保繳費憑證辦理。”

根據《江西省人民政府辦公廳關于印發全省加快推進政務服務“一網通辦”解決群眾辦事堵點問題專項工作實施方案的通知》(贛府廳明〔201858號)、《江西省人民政府辦公廳印發關于加快推進全省政務數據共享工作方案的通知》(贛府廳字〔201895號)要求,省自然資源廳根據測繪資質審批業務需要,梳理數據共享需求,逐步實現可以由相關部門共享提供的居民身份證明、學歷學位證明、職業資格證書、社保繳納證明、法人登記證書、不動產權證書等證明材料,不再要求申請人提交,由審批部門通過省電子政務共享數據統一交換平臺(以下簡稱省數據共享交換平臺)主動獲取查驗。

(二)完善測繪資質審批系統

在現有“測繪資質管理信息系統”基礎上,努力升級完善系統功能,開發對接端口,打通技術障礙,完成測繪資質審批系統與省數據共享交換平臺的對接,逐步實現“網絡通、系統通、數據通、應用通”,滿足全省跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務數據共享交換需求,切實讓“數據多跑路,群眾少跑腿”。

(三)簡化審批程序

乙級測繪資質審批時限已由法定的20個工作日優化為承諾的10個工作日。“乙級測繪資質審批”納入省政府公布的第一批“只跑一次”清單,“甲級測繪資質審核轉報”納入省政府公布的第二批“一次不跑”清單。要進一步簡化、規范初審轉報流程,嚴格按照受理審批程序及時限辦理。

(四)加強信息公示

統一辦理標準,省、市審批部門要嚴格按照《關于印發<江西省乙、丙、丁級測繪資質審查工作要點>的通知》(贛測辦〔20171號)進行測繪資質審批,不得擅自提高或降低審查要求。要在省政務服務網、審批部門官方網站顯著位置公示測繪資質審批程序、受理條件和辦理標準,加強宣傳。

三、強化事中事后監管

(一)加強綜合執法監督檢查

在做好測繪資質審批、項目備案、測繪資質年度報告公示等日常工作基礎上,深入開展測繪領域“雙隨機一公開”抽查工作,落實科學、規范的監管制度。探索合并測繪地理信息行業行政檢查事項,將監管重點轉移到測繪成果質量和市場健康有序發展上來。積極探索測繪地理信息綜合執法,逐步建立與公安、國安、保密、市場監督管理等部門信息共享、查處通報、案件抄送機制,加強部門之間協作,實現資源共享,形成監管合力。

(二)加強行業信用管理

建立測繪資質單位信用檔案,加強信用信息互通共享機制,加快推進“測繪地理信息行業信用信息管理平臺”與“信用江西”、“國家企業信用信息公示系統(江西)”等平臺的數據互通,實現社會信用信息的聯動綜合利用,加大失信懲戒力度,開展失信聯合懲戒,形成“一處失信、處處受限”的信用約束機制。

(三)加強行業協會自律和社會公眾監督

強化企業的市場秩序第一責任人意識,充分發揮省測繪與地理信息行業協會自律、引導作用,科學合理制定獎懲措施,鼓勵守法依法經營,嚴懲違法違規市場行為,推動市場主體良性競爭、健康發展。暢通社會投訴舉報渠道,充分發揮輿論和社會公眾的監督作用,對各類投訴舉報信息及時進行核查,逐步構建完善多元共治格局。

 

 

 

                         江西省自然資源廳辦公室

                          2019年12月28

 

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